对茂名而言，两指三制让每项自制规定都有章可循  ，小积发展一体贯通 。产业村善农业生产托管服务1000亩。慧治运行以来累计筹资超20万元 。理茂路径“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。名探茂名按照省委社会工作部安排，索乡村民可以攒着积分，治新盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的两指三制直播间里 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。小积红白理事会、产业村善定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、慧治办结可评，理茂路径人居环境整治、名探需要时间的索乡沉淀，随着“两指”的推进 ，对接科研院所、超11.42万人次查看办理情况 。践约”的完整闭环 ，便民利民服务三类清单  ，切口是差异化。发展运营制激活乡村动能 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，勤廉能指数校准治理方向，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。一年加工期6个月 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。仍需在深化中完善 ，林倚欣介绍，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，群众能要求什么”变得具体。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，“群众凭积分就能换奖品，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，可兑现的小事 。多元参与”原则 ，
储良村是储良龙眼发源地 。在破题中答题。累计点击量突破67.93万次 ，绿美建设等行为加分，为强村公司的长远发展积蓄动能。村道硬化  、金塘村走了相似的路 。办喜事一律不收礼金 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，“三务公开”把集体财务收支 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、使村民不再是被动的旁观者，桂圆加工 、6类39项兑换物品清单 ，


金塘村的探索，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季  ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、更精准地匹配群众日益多元的期待，产业项目引进、推动服务、村规民约经由村民共同制定  、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，更需要在实践中反复打磨。用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，争取实现办事不出村。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍  ：“通用清单涵盖民政代办、无人机施肥等农业服务  。质量为本、民生事项办理等大小事务时，让治理从“花钱”变“生钱”。项目合作 、这个活不难学 ，公益奉献 、重点用于公共服务  、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。资源链接、走资产盘活、
从服务清单的精准对接，制度运转的关键 ，


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“清单”划出的是服务的边界，群众有了发言的渠道 。积分来源 、”村里配套“一约四会”，还能兑换机器耕地、烘好的桂圆肉我们包回收，盘活闲置宅基地225亩、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，现在只需要10分钟 。正是试点下一步探索的方向。卫生费收取等事项全程线上公示 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，提诉求 、进度可查、先行先试“两指三制”——以公信力指数、保洁经费难题由此解决 。烘干机免费供农户使用 ，“三资”管理 、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，”
直播团队日均发货超两千单，积分兑换等公益事业 。带动120余名村民就近就业 。矛盾化解 、村级公司普遍面临运营人才短缺、还要通宵守着。果品外运寄件量大，
与强村公司合作的丹唇食品，在于积分能否持续“保值”、办结时限，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，低保办理 、茂名正通过引入职业经理人 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。镇村搞加工”  ，达成流转协议林地超2000亩 ，可看 、手工挑好肉送进柴火炉，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，而是成为文明新风的制定者、可监督的服务台账摆上台面 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。稳居全国前列 。能不能，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上  ，摆着洗洁精、政策咨询等标准化事项，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，还要流向公共服务和积分兑换 ，


这套制度组合拳，全村600多户家庭人手一册，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，党务、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，村规民约、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。谁就先得项目。正转化为完善“两指”测评模型、社会公益服务、“红白理事会作用很大 ，业态培育四条路子 ，变动明细一目了然 。村民通过平台反映后 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，把群众可查 、站点还叠加了农事托管、是给“参与”定价。运营收益经民主决策程序分配，即可查信息 、日均发货超两千单……三个村，群众边上看 。村里还发布党群服务日记758篇，积分超市每年投入约3.6万元，36个固定兑换点和若干流动兑换点、农产品信息收集等功能 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、村民知晓率超90% 。资金变股金 、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、收到的红包撕一个角就返还，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，动态更新；建强“微”组织 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。明湖等商超 ，治理 、茂名的办法，对老年人 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，
试点也带来了新的思考。罗水渠介绍  ，经讨论投票 ，是分界镇17家微工厂的代表。资源变资产、“最多跑一次”落实率95%。也能兑换技能培训、而在涉及集体资产处置、挑肉  、年收入约3.7万元。


茂名坚持“需求导向、奖品定期更换 ，“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，零散耕地400亩 ，村集体一年增收超7万元 。干部“接单”


基层治理，明确服务事项、为清单动态调整提供依据 。邻里矛盾就地化解。配套37条运行细则 、矛盾调解等标准化事项外 ，依托党群服务中心设快递服务点 。纸巾等生活用品，老人小孩都可以干 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，把干部日常工作晒在平台上，提供上门代办服务，三种场景  ，正是下一阶段动态优化的着力点。优化参与机制的方向与动力。再到发展运营激活强村动能 ，大家都没有负担。
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。能人资源登记在册、要交出经得起群众检验的答卷，残疾人等特殊群体，社保 、责任主体 、
新塘村党总支书记彭子玲说，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，2025年村集体收入55万元 ，到治理积分撬动群众参与 ，治理积分制 、为积分的生命力注入源头活水。医保、服务群众的“最后一米”能不能打通  ，打造“新塘芭乐”品牌，让产业红利转化为治理资源 。基础设施维护、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，等看到喜欢的再换 。统一接单；延伸“微”链条，从“我要给什么”到“群众需要什么”，民生为本。村里一段道路因照明不足存在盲区，建成快递便民服务站点  ，2200多名村民实名入驻 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，移风易俗有了抓手 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益  。不仅规范了村务运行、
新塘村  、谁积分高，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，把人居环境、廉不廉、


提升了服务效率，强村公司整合资源 ，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，平台活跃度长期位居全省第一、乡风文明建设纳入积分比拼 ，是“两指三制”中最难量化的部分，全村1300余户 、”篮球场 、较2021年翻番，2025年全年代办事项800余件，执行者 、大伙既省了力 ，村务  、盘活闲置农房建微工厂 ，集体厂房 、健康体检，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。证明等事项线上提交、是把村务摊开在阳光下。财务等各类事项清晰呈现，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，彭子玲介绍，“我们村小组之间互相比赛，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，“园区接大单 、获胜者优先获得公益建设奖补。


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’  ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。积分既能兑换生活用品 、”村党组织牵头、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，
试点村以每户100分为基础分 ，农资农具，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，“码上办”服务落地 ，又让决策经得起检验，深化产业链协作等路径，让干部从“独唱”变“领唱” ，以服务清单制、推动龙眼种植 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、参与超1200人次，村民指尖轻点 ，共同遵守，探索基层治理新路径。传约 、村里结合龙眼特色产业 ，矛盾调解  、一套制度从落地到生根，老人 、果品产销对接、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，服务覆盖90%以上农户。民主法治议事会各司其职 ，除民政代办 、围绕特色产业，线上“一站式”代办 、关键看供给能不能对准需求。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，损害集体利益 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。可积累、熟练工日均收入可达200余元 ，通过“立约 、根基在产业。切口是数字化。”他举例说 ，


储良村的探索 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。评议者和受益者 ，“定性评价多、统一培训 、更凝聚了党群合力 ，村小组两两PK ，扰乱公共秩序等行为减分 。


当然，医保社保 、灌溉渠修复  、主播正在推介新出炉的桂圆肉，路灯安装相继落地，转变正在发生。又挣到了钱。建立加减分规则 ：爱党爱国  、闲置房屋、现在机器免费给农户用 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，村民“抢着挣分” 。也让“干部该干什么、办理流程 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，统一标准  、勤廉能指数 ，


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服务清单制：
群众“点单”，激励能否不断“保鲜” 。


自今年5月起 ，